社会工作领域需要怎样的标准化

摘要: 现在社会上流传着一句话:得标准者得天下。在这个理念的刺激下,现在的政府部门都对制定标准抱着极大的热情, 甚至

11-13 11:33 首页 中国社会工作


现在社会上流传着一句话:得标准者得天下。在这个理念的刺激下,现在的政府部门都对制定标准抱着极大的热情, 甚至认为可以通过制定标准去推动事业或产业的发展。因此,标准和标准化也就成了政界和学界热切关注的议题。


然而,从历史上看,标准和标准化是工业时代的产物,并且从工业革命以来,历时性地演变形成了一个有明确界定的概念。世界著名未来学家托夫勒在《第三次浪潮》中列出了工业社会的六大特征,标准化居于首位,其余的还有专业化、同步化、集中化、好大狂和集权化。确实如此,工业时代的一些标志性的事物,譬如以流水线为代表的劳动密集型制造业、以城市建设和交通为代表的基础建设以及由此而衍生出来的商品质量、环境保护等,没有严格的标准是不行的。因此, 标准化成为工业时代最鲜明的特征,而“得标准者得天下”成为这一时代特征最为凸显的表现。

按照托夫勒的说法,从上个世纪80 年代起,发达国家已进入了后工业社会,那么这样的社会又会具备什么样的特征? 如若一一对应,很有可能就是个性化、多元化、差异化、分散化、适度性和自主性。在当今世界上,不管是发达国家还是发展中国家,这些与工业时代的特征相悖的新的社会特征其实正在产生并逐渐形成气候。譬如当3D 打印、精控机床等先进技术出现时,便有可能一反工业时代商业化批量生产的传统,使“量身定做”“私人定制”成为可能。

但后工业时代的到来,好像并没有如托夫勒预言的那样来得那么迅猛。在最初突进后,就形成了两种社会特征并存, 既有此消彼长,又有往返回复,甚至进退失据的局面。尤其是在如中国这样的发展中国家,工业化尚在途中,作为社会形态尚未完善;同时,后工业的特征虽已出现,但还远没有成大器。从这个意义上说,标准化在当今中国,尤其在制造业、基础建设、商品质量、环境保护等方面,仍然是一个需要亟待加强的社会规范和治理手段。

在以人对人的服务为特征的社会工作领域,情况有点特殊。对比工业时代和后工业时代的特征,我们可以发现,前者是以物质为中心的,是一个以财富创造为追求目标的时代;后者则应该是以人为中心的,是一个以人性解放为追求目标的时代。同时,后者的目标似乎与当今世界上的人对人的服务之间更容易沟通并形成默契。因此,以科学助人为特征的社会工作,甚至已在后工业,或者说在后现代的道路上,会自然而然或者不由自主地走得更远。

因此,在这个领域谈标准或标准化,便须得格外谨慎了:

其一,工业化时代的标准的特点是“一刀切”,而人文意味甚浓的社会工作则需要一定的弹性或曰可选择性;

其二,所有的社会工作标准都是历时性的,是要跟随社会的发展变化与时俱进的,绝不能一成不变。


讲两个案例以为佐证:

第一个案例:80 年代以来,我们在城乡基层社区一直倡导订立社区规约或村规民约。但在实际工作中,这些民间规约大多是聋子的耳朵——摆设,这涉及到民间规约的法律地位问题。按国际经验怎么解决这个问题呢?其实很简单,立法支持社区规约和村规民约就行了。也即具体的规约由基层社区自己定,如果在实施时发生分歧,法律支持社区居民一致通过的社会契约中的约定。要达到这样的目标,很需要社会工作者去努力践行“三社联动”,组织社区行动并做政策倡导。

第二个案例:现在扶贫、救助都讲“精准”,因此在制定标准时,就有了越细越好的偏向。但研究表明,贫困其实是一个模糊概念。尤其是用收入作为划分标准时,难道人均收入比标准多五元、十元乃至几十元就不贫困了?所以,政府部门若用“一刀切”的办法去扶贫、救助,越严格效果越不好。真正的“精准扶贫”应该是“个案式”的扶贫和救助, 而且应该由以社会工作者为核心的社会组织因人制宜、因地制宜去做,还不能企图一蹴而就,要准备用510 年时间“打持久战”才行。

因此,在社会工作领域,建立标准要避免对“标准”的刻板印象和路径依赖,恐怕主要应走自下而上的路径。首先, 要把精力放在建立一线社会工作的行动标准包括工作程序和流程上;待有了一批成熟可行的行动标准,再以此为基础尝试建立地方标准;至于国家标准,一定要谨慎,即使要建,也须得为时间、空间的变化和人与人之间的差异留下足够的回旋余地。


来源
中国社会工作杂志
编辑:谢 霄
    设计:谢 霄


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